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第三十四章 科道为何难对付（第1页）

得益于朱由校先前所施展的帝王权术，到了天启六年，内阁几乎已然成了皇帝的应声虫。

以大明的政治传统而言，内阁能否有为，根本上取决于内阁与皇帝、外廷之间的关系。

皇帝的意志与“朝论”、“公议”常常处于对立的状态，内阁作为沟通皇帝与外廷的桥梁，其政治态度至关重要。

阁臣如果调和矛盾，或与外廷同气连声，能够赢得舆论的赞誉，却有失去皇帝信任、削弱内阁事权的危险，而如果试图结好于上，就难免遭到擅权之讥，无法久任。

且大明特有的中枢决策制度决定了在合法的出令过程中，内阁的票拟与皇帝或司礼监的批红必须相互配合，这便要求宫府之间的协作互信。

而首辅秉笔制下宫府之间能否充分信任，基本取决于首辅与皇帝或司礼监的关系如何。

从嘉靖朝到万历朝，一贯多有似严嵩、高拱、张居正这般强势的首辅权臣来折衷是非，调和斡旋外廷与内廷之间的矛盾，力求让三方都能达到各尽其责、各守其位的效果。

乃至许多人都批评万历朝前期的首辅窃权行私，广布爪牙，要结近侍，是“以阁臣而假天子之威福者也”。

然而自天启四年的“分票制”出台后，内阁首辅失去了统一内阁的政治力量，皇帝也毋须再被“内阁必须意见一致”的规章成例所约束。

内阁面对内廷时，也失去了能够用来与皇权抗争的政治条件，于是在这一制度下，力图固位的阁臣就难免便只能沦为司礼监的附庸和帮凶。

换句话说，在天启四年之后，朱由校无论想干什么，都不必再顾忌内阁全体辅臣的想法。

他只要通过操纵魏忠贤，在内阁中安插一二愿意投靠九千岁的阉党党人，那朝中之事就没有他这个皇帝想办而办不成的。

尤其是在人事任命上。

毕竟人事即政治。

朱由校心里清楚得很，从内廷里往大明各地派宦官只能起一个双重保险作用，终究不是长久之计。

能真正地将大明这一套铨选制度为己所用，将自己想要的人都安排在合适的岗位上，才是帝王心术的精髓所在。

而分票制下还有另外一项好处，内阁分割了秉笔票拟大权之后，相应的责任也一应分散到了辅臣个人身上，而不是由首辅或内阁全体来承担。

如果科道官因为某道旨意弹劾内阁，那上疏乞休的就只有那实行票拟的某一位辅臣而已。

以天启六年内阁中尽皆阉党的局面来讲，稍稍“牺牲”某一位辅臣对魏忠贤而言根本构不成任何威胁，更别说借此动摇他九千岁的地位了。

不料，魏忠贤听得“分票”二字，却并不得意，反而道，“皇上既对科道不满，奴婢直接替皇上把科道收拾干净了就是，皇上又何必一让再让，教阁老们受这些无谓的委屈呢？”

朱由校笑了笑，道，“这科道官拢在一块儿，叠巴叠巴，怎么说也有近两百人呢，厂臣收拾得过来吗？”

大明的六科给事中与都察院十三道监察御史的人员设置是这样的。

六科各有都给事中一人，主管科务，都给事中以下有左右给事中各一人，协助理事，各科给事中数量为吏科四人、户科八人、礼科六人、兵科十人、刑科八人、工科四人。

而南京六科给事中，乃是户科为二人，余五科均为一人，两京给事中总人数共五十九人。

十三道监察御史则共有一百一十人，其中浙江、江西、河南、山东各有十人，福建、广东、广西、四川、贵州各有七人，陕西、湖广、山西各有八人，云南有十一人，另有京畿道监察御史负责刷卷，即清查所属各衙门处理狱讼案件有无拖延枉曲。

自永乐年间起，明成祖又额外增设了“巡按御史”一职，负责在各地巡视政情。

一般而言，巡按御史为北直隶两人、南直隶三人、宣大一人、辽东一人、甘肃一人，十三省各一人、两京各有一人。

到了万历朝后期，明神宗又在南京增设一人，除此之外，还有两淮一人、两浙一人、长芦一人、河东一人，专门负责巡视盐政。

故而监察御史与巡按御史合计人数为一百三十七人，加上两京六科给事中，共计为一百九十六人。

这个数字不可谓不庞大，且科道官遍布全国，涉及的庶务名目众多，尤其是十三道监察御史，他们除了要各自负责行政区内的事宜之外，各道亦要协管两京与南北直隶衙门。

倘或要把这一百九十六人都给换上一遍，那势必会引起朝野震动。

魏忠贤却不慌不忙地回道，“皇上可以借此机会改一改科道外转的成例，这‘科四道八’，未免对科道抬举太过，倘或科道外转，皆以平级迁调……”

四位阁臣八只眼睛一齐看向了魏忠贤。

朱由校立即正色道，“不可！‘科四道八’乃祖宗旧制，岂能轻变成规？”

所谓“科四道八”，即指科道官考满升迁，每每皆是一连跃升四级至八级。

大明的官员升迁素来有“重内轻外”的特点，其中一大表现就是极重科道。

对于等候授官的新科进士来说，最佳的当然是选为庶吉士，进入翰林院成为储相，其次就是科道官，而科道中又以六科给事中为佳，监察御史则次之。

因为六科给事中属于皇帝近侍官员，能够长期待在权力最核心，且六科给事中初步考满再升迁多为左右给事中，或是都给事中，多在六科内部迁转，一直属于京官。

都给事中再升迁，吏科大多直升四品京官，其他五科有大概一半几率升为四品京官，即使外放，也能从正七品直接升为从三品布政司参政，一下子能升七、八级。

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