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在王伦的设想中,从内地行省招募的屯垦兵,将隶属于军籍,区分于民籍,即可以在享受民籍该有的待遇基础上,也能够享有汉军正规士兵应有的一切优待。
这种优待体现在各个方面,比如汉军官兵犯法,是受军法处置,在刑事审判权上有一定的独立;又比如汉军的子女入小学堂,朝廷是免一切费用的。
因此王伦的计划是,过了新年和元宵节后,就将一些梁山旧将派向各行省,负责与兵部接洽,招募并训练余丁民兵,然后带到东北来。
很有可能这些屯垦兵赶不上明年的农事,所以朝廷还需要抽调运送来大量的粮食,粮食问题王伦打算让李俊负责,继续从大越、暹罗等地购买低价粮食,通过海路向辽东运来。
因此除了旅顺港、卢龙港之外,朝廷还要在辽东半岛寻找、修建一处大港口,同时要继续修缮官道、驿站,只有交通便利了,才能够让屯垦兵们的生活更便利。
可以说王伦将这件事考虑得相当周全,他甚至计算了每个到来的屯垦兵组建家庭的大致开销,朝廷因此平均到每个人头上产生的开支,那么朝廷每年能够支出多少用来做这件事,从而确定了每年可以迁徙的人口。
这就是王伦不遗余力推广算学带来的好处,数字总是一目了然的,而在朝廷每年迁徙定量人口、产生了开支后,又可以通过赋税获得多少财政收入,王伦同样大致进行了计算。
这种事情本不需要计算经济账的,因为文武官员们都清楚,前期哪怕朝廷在东北产生大量的亏空和补贴,只要能够安稳了东北,这件事就是利大于弊,而且是远远大于的。
按照王伦的计算,一个屯垦兵到来后,三到五年之后,朝廷对于个人的支出就可以减少一半,毕竟屯垦兵肯定是要开荒,朝廷也要对新开垦的土地进行免税。
但只要有了人口,加工业、手工业、商业也会跟着繁荣起来,这就是最大的利好。
东北不似燕云十六州,后者本就是中原熟地,朝廷略一号召,河东、河北甚至河南、山东的百姓就自发愿意前往定居,目前朝廷的人口总体是向燕云十六州流动的,王伦就得大肆鼓励百姓们走得更远一些。
他从来不怀疑汉人的开拓精神,而且王伦比这个时代的任何人都更加相信汉人的进取心,他觉得只要朝廷保障了基本的权利和安全,肯定会有百姓愿意前来的。
在这一点上,张叔夜却与王伦起了争执。
张叔夜虽然在前宋时也属于改革新派人物,但他毕竟受儒学影响深厚,张叔夜觉得朝廷不宜操之过急,应该先安抚东北诸族百姓,让他们尽量接收汉家文化,尽量不要让中原百姓随意迁徙流动。
“侍郎在怕什么?担心百姓到了辽东,便远离了中原,脱离了官府管理,就会心思浮动,也学着女真人闹事吗?”
张叔夜神色一惊,因为他的确是这么想的,从高句丽、契丹、渤海到女真,东北诸族割据进而生出逐鹿中原之心,已经持续了快一千年,他不能不担忧啊!
“我知诸臣工之中有些人便是这么想的,但若是朝廷法律严明公正,不压榨,不剥削,不用民力过甚,哪个百姓生来愿意造反?为官者不为百姓生计着想,却担心百姓造反,真杞人忧天也!”
一些官员沉默了,自黄龙府被攻占后,不少官员都觉得,金国已经被灭,剩余残部不堪一击,新朝幅员远迈前朝,也该歇一歇了。
那么如何歇一歇呢?自然是将朝廷的精力自外向内,战争也该停下来了,毕竟连年征战,朝廷财政支出多半都用在了兵事上,他们也害怕皇帝征服上了瘾,要像汉武帝那般穷兵黩武了!
所以王伦必须算一笔经济账,汉金两国开战以来,朝廷每年的岁支的确相当大,但收益也是巨大的,别的不说,与漠南重新连通后,大量马匹牛羊涌入民间,山东、河北、河东、陕西四行省的官办马场,畜养马匹已经超过了十七万。
这个数字相比汉朝的四十万、唐朝的七十万不值一提,但若是跟前宋相比,朝廷的马政推倒重来后已经步上了正轨,太仆寺预计五年后这个数字可以直接翻一倍。
朝廷官方统计的垦田面积,是5.8亿亩,已经超过了前宋历次统计的最高值,而收复的燕云诸州、辽东、吉林二行省的耕地有多少呢?
根据王伦派出官吏和汉军士兵们的粗略估计,至少能开垦出八千万亩,若是人手足够,开垦出一亿亩也不是不可以。
这里的“开垦”,并不是说从荒地开垦变为良田,而是许多土地已经开辟了出来,只是处于较为松散、粗放的生产种植状态,甚至不少土地在辽金大战时期,因为人口逃亡,又重新变回了草地。
这他娘的可是一亿亩土地,不是一万亩啊!哪怕一年一熟,能养活多少人口?
所以看出了张叔夜等一些官员的反对后,王伦便开始列数据,用事实说话。
除了所占土地的耕地数量外,还有被汉军强行纳入管辖、成为官府造册之民的诸族百姓,目前已经统计出了六十多万,王伦做了个保守的估计,东北诸族至少能统计出超过三百万人口。
由于天气原因,人口统计目前仅限于黄龙府一带,样本不够大,也无法确定其中汉人的比例,但王伦可以确定一点,那就是被朝廷新征服的土地,养活五百万人口是绰绰有余的。
一个四川行省才有多少人口?朝廷若果真能在这些土地上养活五百万人,辽东吉林二行省的赋税,就能在各行省中挤入前五。
若按照王伦的推算,十年后二行省的赋税就能够与湖北行省相当。
当王伦随口将一个接着一个数字报出来,并给出了最终结论后,由朝廷主导的迁徙百姓、实行半军事化的屯垦事务,便再无人反对了。
因为二行省只要成为熟地,从半军事化彻底转为行政化,就意味着多了至少二三十个知府级别的官员,近百个知县,这些官位就摆在那里,文官们已经没有理由反对!
至于武将们自然也不会反对,陛下有意漠北,是所有武将都十分清楚的,所以国朝还有得仗要打,左右不过是在等待几年而已!
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