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制付外施行,谨言
d年e月F日
制可(这个“可”字原件由皇帝亲笔签署)
h年I月J日
尚书省负责实施政务的具体部门
尚书左仆射臣【郑阿七】
尚书右仆射臣【王阿八】
某部尚书臣……某部侍郎臣……(以上是尚书省一堆相关领导和工作人员的签名)
告【政务内容当事人冯阿九】
奉被
制书如右,符到奉行
主事【陈阿十】
令史【褚十一】……(以上是负责抄写制书和存档的低级办事员签名)
x年y月Z日下
——————圣旨结束的分割线——————
您说什么?看得眼圈圈了不明白什么意思?唉,作为刚穿越过去新上手的皇帝,这也是正常的。多解释几句吧。
如果对中学历史课本内容还有印象的话,应该记得唐代的政治制度一般是叫做“三省六部制”的,对不?三省就是中书省(里面的官员是大大小小的皇帝秘书)、门下省(里面官员是大大小小的审查员)、尚书省及其下属六部(相当于国务院和下属的各部各司,真正落实政策干活的地方)。
那么这个“制书式敕旨”的出台流程是这样的:
1.某天有人提醒皇帝你,或者你睡醒了自己想起来,有个人要封拜啦有件大事要办啦,你就叫来中书省的官员,也就是秘书们,叫他们写个关于这事的公文。
2.这件公文呢,因为按制度写好以后要送门下省审查,所以公文开头都是“门下:(当然那时候没有标点哈)”,后面接政务内容,一般要写得骈四俪六文辞华丽用典深奥,以显示我这个政府班子是有文化滴。然后署上起草文件的日期“a年B月日”,“日”之前的数字空着,写好以后,把文件先送给皇帝你过目。
3.皇帝看后,感觉可以,就提笔蘸朱砂把“日”之前的数字c填上,作为“我看过了这是我的意思”的凭证,这个步骤叫“画日”,随后回中书省。
4.中书省秘书们接到皇帝你回来的文书,要照抄一份,而把有你亲笔“画日”的原件存档留起来(以防止你耍赖说这个公文我没看过你们欺君造假==)。
5.原样抄好的文件,中书省的秘书们要在后面签名。一般是三个等级的秘书按照官大官小依次签,就是“中书令臣【赵阿大】中书侍郎臣【钱阿二】中书舍人臣【孙阿三】”这样。“宣、奉、行”都是政务术语,不详细解释了哈。签完名以后的文件,到门下省去审核。
6.门下省的各位审查员大佬们看完,如果没啥修改意见,就也按官大官小依次签名,再写上审查意见和审查日期,就是制书里“侍中臣【李阿四】黄门侍郎臣【周阿五】给事中臣【吴阿六】等言:制书如右,请奉制付外施行,谨言(意思是上面的内容没问题,拿给尚书省各部门去执行吧)d年e月F日”这部分。
7.门下省把签完意见的文书,再次上送给皇帝你看,你想批准,就提笔在文书后面写一个“可”字,这个步骤叫“画可”,再回门下省。
8.门下省官员把你回来的文书,照抄一份,有你亲笔“画可”的原件存档留起来(还是为了防止你耍赖说这个公文我没批准过你们欺君造假==)。原件上由你亲笔写了一个“可”字的地方,抄件上是由门下省的大头头侍中写两个字“制可”,意思是“皇帝在这里签字同意了”,再把抄件给尚书省里具体负责实施这项政务的部门。
9.尚书省里的具体部门接到这份公文后,先在上面注明收文时间和承办单位,如“h年I月J日左司郎中”,然后从尚书省大头头到具体办事员,排队来签名一遍==
1o.尚书省的签名完毕,办事员拿着这份公文,跑去向封拜表彰的当事人宣读,并在公文上写明:“告【当事人冯阿九】奉被制书如右,符到奉行”,意思是“已经向当事人告知了圣旨内容,现在圣旨生效,他已经被封拜表彰了”。
11.最后,负责抄写这份制书并存档的几个低级办事员,也要签名并注明抄写、存档时间,即“主事【陈阿十】令史【褚十一】……x年y月Z日下”
啥?你说这圣旨上签名太多真麻烦,问能不能省省?对不起,不能,当官的公务员们拿着国家俸禄,严禁空岗旷工不打卡不签名……当然,如果确实有特殊情况,那也可以特事特办,比如:
如果三省的大头目官位空着,敕旨的时候皇帝你还没任命中书令、侍中、左仆射等大官,那就由三省工作人员在本该由大官签名的地方写一个“阙”字;如果大官们休假了不上班,就写个“假”;如果大官们出差了不在官署办公,就写个“在某地”;如果……总之可以没人签名,但是官职不能少,格式不能乱,否则这件“制书”的合法性、严肃性、神圣性就降低了。
唉,您不要扶额捏头一脸痛苦像嘛,上面说过了,唐代的“圣旨”或曰“敕旨”可以分为两大种七小类,咱们这刚刚才说完第一大种“制书”,还剩另一种咱没说呢。
“制书”其实是应用在一些所谓意义重大、但实际程序简单的事务上,比如立个皇后封个宰相啥的,只用相关部门准备好东西办个仪式就行了。在治理国家中,最复杂、最占精力、数量也最大的,是那些无穷无尽的事务性工作,比如行政区划调整啦,任免中低级官员啦,审判罪犯啦,准备打仗啦,纳粮收税赈灾济民啦……处理这些工作的圣旨,统称为“敕书”,大部分是写在“黄麻纸”上。
与“制书”相比,“敕书”的特点是:程序简单、环节少、实质内容丰富。
比如某天皇帝您上朝了,正坐在御**上呆梦游,忽听某宰相出班启奏:“不好啦,草原十八部(==)又在边疆攻打俺们的城堡烧杀抢掠来啦,陛下您说怎么办?”
这时候,按惯例您要学习韦公小宝,反问回去:“你们说怎么办?——各位宰相你们商议一下拿个办法,写成奏状给我看。”
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