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不随着政-党上下台而变动,他们任期终身,直到退休。
毕竟很多常务性事务是不适合,一有上层的人事变动就跟着乱动的。
日常事务就交给这些任职终身的人来管理。其实官府里的事务百分之九十都是日常事务。不需要特事特办。
空降的官员只需要处理特别的事务就可以了。这些日常事务他只需要监督即可。只要下面按照规章办事,他就无权干涉。
这也是为了限制地方官员的滥用权力。同时,地方的检察机构也会盯着这些具体办事人员,弹劾他们违规办事。
如果确实需要变通的时候,由主管官员牵头,上会决定,并且要做出记录,所有有权人员表决和签字。
所以,不论是程序,还是规定都是固定死的。
柳倩倩想了一下,回答道:“这方面的政-策还比较敏感,目前能说的就是,老爷准备把各个民族都平等的对待。享受相同的权利和义务。不仅汉人内部四民平等,不同民族、种族也一律平等。所有人适用统一的法律,使用统一货币和共同市场。在教育上,既要保持不同的文化传统传承,同时也要有统一的官方语言文字。这一块目前看只能用大明的官话和汉字。”
铁曼继续问道:“目前,老爷把草原上的台吉体系都撤销了,而蒙古人自古以来,习惯于抱团生存,游牧经济也不可能像农业那样,分散成一家一户。因为单独的牧民无法抵抗天灾。今后草原上的人该如何组织生产、生活。”
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柳倩倩点头说道:“确实如此。所以,老爷准备尽量把游牧变为定居牧业。依靠地下抽水灌溉种植牧草,大幅度增加单位草场的载畜量。牛羊不走动,也容易抓膘。有石头房屋和取暖设备,冬季也不会大批冻死。”
“另外就是在基层的牧业队实行集体经济。整个牧业据点的所有财产,归全体牧民共同所有。相当于一个商社,所有人都是股东。平时按照工作拿工资,年底根据集体经济的收益,拿取分红。”
“牧业队和牧业大队,原则上尽量实行自治,管理团队和管理人员,由牧民直选产生,每年年底重选一次。杨府原则上只派出独立检察官、司法官吏、医生、财物人员、火器管理员、治安员等。”
铁曼十分震惊,没想到杨凡居然敢这样放权下去。
这和历朝历代,每次征服一个部落,就把成年男子斩首,以防止反抗和叛乱,同时瓜分年轻女人,让她们重新生下自己人的孩子,来强制融合的方式,有极大的不同。
“这是让蒙古人自己管理蒙古人吗。”她有些震惊的说道。
柳倩倩点点头说道:“所有人都是这样,基层的汉人、吕宋人、蒙古人、高丽人、倭人、女真人都实行基层自治,有什么矛盾都是自己解决。如果对管理机构不满,就年底改选时,投票把他们选下去。”
小娘皮佩服的暗自点头。
老爷的政策好,有胸襟。
杨府不收税,因为他们卖各种商品,都是垄断的,利润极大。兴办工程都是招投标给工程公司来干。不征发徭役。
如果基层官员贪腐、害民,那当地人也不会仇恨杨家,因为这些管理人员是他们每年年底自己选出来的。
当然,这是在内地实行的政策。海外殖民地,有些地方必须实行高压统治,很多民族没有自治的能力。
这些地方,杨凡打算用朝鲜人做文官,倭人做警察和雇佣兵打手。监察和司法体系杨府派出团队,三位一体来管理。
着两伙人,特别适合当狗腿子,办事又细致又专心,对下面人还特别狠。只要打服了,他们忠心无比。
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