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道：“陛下，君上，以臣观之，这些政策比起我大秦之现行制度，的确是更加完善。 然而，如今我们面临着一个极为现实的问题。 据国府的统计数据显示，在大秦发动统一之战之前，天下人口约为两千四百万左右。如今战后的天下人口尚未完成全面统计，以臣之估算，两千万便已经是极限了。 但是，书中诸多政策实施所需的官员数量却是庞大至极。三省六部、地方郡县，至少需要目前的三至五倍官员数量才能勉强维持正常运转。 此外，军队也是一个巨大的难题。军队中的常备兵力高达六十万，且这里所说的还仅仅是能战之兵，如果算上各类辅兵，恐怕得需要上百万之众。 换句话说，帝国每十九个人就要养活一名士兵，而这仅仅是维持军队所需的人数，并不包括官员、不从事生产的商户以及其他各...

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